Круглый стол "Энергоэффективность и климатическая безопасность больших городов"
Результаты работы

Встреча специалистов на круглым столом "Энергоэффективность и климатическая безопасность больших городов" была организована при поддержке международного проекта "Климатические стратегии для российских мегаполисов", выполняемого при участии Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Во встрече приняли участие 57 участников из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Самары, Ростова-на-Дону, а также из Финляндии, Великобритании, Швейцарии и Германии. Эти специалисты представляли ведущие научно-исследовательские и проектные институты, международные и российские консультационные компании, учебные заведения, общественные организации, проекты Фонда стратегических программ Правительства Великобритании, Европейской Комиссии, Агентства США по международному развитию и др.

Участники встречи за круглым столом представили и обсудили 15 докладов, посвященных вопросам повышения энергоэффективности городов, объектов теплоэлектроэнергетики, промышленных предприятий, перспективам внедрения наилучших доступных технологий в различных отраслях экономики, а также проблемам сокращения выбросов парниковых веществ и направлениям адаптации больших городов к климатическим изменениям.

В результате работы круглого стола специалисты пришли к ряду заключений.

1. В условиях экономического роста только повышение энергетической и экологической эффективности и рациональное и экологически ответственное использования ресурсов может и должно стать механизмом обеспечения энергетической безопасности и права граждан на благоприятную окружающую среду. Такой подход особенно актуален для больших городов, характеризующихся высокой плотностью населения, сосредоточением жилых, социальных и производственных объектов, а также высокой транспортной нагрузкой.

2. Показатели энергоэффективности и экологической эффективности, используемые в Справочниках ЕС по наилучшим доступным технологиям (удельные значения потребления энергии, сырья, материалов и воды на единицу производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также удельные сбросы, выбросы и объемы образования отходов), могут и должны быть использованы для оценки текущей ситуации на объектах городского хозяйства, а также постановки обоснованных целей и задач на ближайшее будущее и на перспективу.

3. Инвентаризация объектов городского хозяйства, выявление их текущей энергоэффективности и организация мониторинга ее последовательного улучшения должны войти в число обязательных инструментов реализации Городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2013 гг. и на перспективу до 2020 года".

4. Повышение энергоэффективности производства продукции, выполнения работ и оказания услуг (в удельных показателях на единицу производства продукции, выполнения работ и оказания услуг) должно быть обеспечено путем поэтапного внедрения наилучших доступных технологий в приоритетных направлениях городского хозяйства. При этом наилучшие доступные технологии являются одним из основных инструментов технического регулирования; результаты внедрения таких технологий следует оценивать по показателям, характеризующим материальный и тепловой баланс соответствующих производств.

5. В российских городах реализуется целый рад пилотных (демонстрационных) проектов, таких как "Эко-дом", "Зеленый офис", "Строительство котельных на альтернативном топливе". Целесообразно организовать регулярный обмен информацией и опытом в этой области, использовав возможности ведущих общественный организаций (WWF России, Greenpeace, Фонд устойчивого развития и др.).

6. Повышение энергоэффективности является одним из наиболее действенных механизмов сокращения выбросов парниковых газов и, тем самым снижения вклада больших городов в климатические изменения. В связи с этим для реализации программ в области повышения энергоэффективности могут привлекаться средства проектов совместного осуществления по сокращению выбросов парниковых газов, предусмотренных статьей 6 Киотского протокола. Проекты совместного осуществления (ПСО) позволяют привлекать средства иностранных инвесторов в обмен на передачу единиц сокращения выбросов парниковых газов. Процедуры утверждения ПСО утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 332 и вступили в силу в феврале 2008 г. Сбор заявок на утверждение ПСО начат 10 марта 2008 г.

7. Изменения климата могут оказать и уже оказывают целый ряд воздействий - от физического повреждения объектов собственности в результате ураганных ветров, аномально сильных осадков, нарушений в цепях поставок из-за истощения ресурсов (например, воды) до изменения структуры потребительского спроса вследствие экстремальных температур. Эти изменения могут повлиять на стоимость объектов собственности, привести к увеличению затрат, связанных с переобустройством рабочих мест (установкой кондиционеров) или изменением привычных рабочих операций. Они могут проявиться в снижении спроса на тот или иной вид продукции или услуг. Крупным городам России целесообразно выявить характер и масштаб климатических изменений в городах и изучить опыт мегаполисов мира в области подготовки (адаптации) к таким изменениям.

8. Специалисты, представившие опыт России, Великобритании, стран-членов Евросоюза, заинтересованы в развитии сотрудничества с Правительством Москвы, с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. В связи с этим предложено в 2008-2010 годах, привлекая средства международных проектов, обеспечить доступ специалистов Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы к нормативным и методическим документам в области энергоэффективности и климатической безопасности, разработанным в странах-членах Евросоюза.